2018年8月4日，pg电子游戏官网官方网站法治与发展研究院和方达律师事务所在pg电子游戏官网官方网站凯原楼学术报告厅联合举办2018年夏季论坛。论坛主题为“《土地管理法》修订：问题、挑战与对策”。来自全国各地的30多位土地法专家齐聚一堂，研讨土地管理法的修订。论坛开幕式由pg电子游戏官网官方网站助理教授彭錞主持。pg电子游戏官网官方网站院长潘剑锋教授，方达律师事务所北京办公室合伙人蒋雪雁律师和pg电子游戏官网官方网站教授、法治与发展研究院执行院长王锡锌授依次致辞。
论坛第一单元由王锡锌教授主持。报告人为华中科技大学pg电子游戏官网官方网站副教授郭亮，中国社科院法学所副研究员卢超，上海海事大学pg电子游戏官网官方网站副教授张先贵，西南政法大学民商pg电子游戏官网官方网站教授黄忠。评议人为广东外语外贸大学教授陈小君和郑州大学pg电子游戏官网官方网站教授沈开举。
郭亮用土地涨价归公理论分析改革开放以来的土地制度改革以及当前的农村地权冲突，认为改革开放以来的土地制度改革与土地涨价归公理论相契合。卢超用社会团结理论分析土地规制政策，认为土地规制政策不仅具有经济效率层面的追求还具有实现社会团结与社会公正的目的。土地规制政策社会团结功能的实现依赖于包容性的土地规划政策。张先贵讨论了土地开发权，认为我国土地开发权主要包括两方面的内容：一是平面维度下的“土地用途能否变更”；二是立体维度下的“土地开发强度能否变更”。现代社会土地资源上的权利群与权力群的配置基点应当从传统的以平面“用途”为中心，走向兼顾平面“用途”和立体“强度”的二维面相。黄忠认为我国土地管理法中有关耕地保护的规定非常严格，但是实施效果不太好。修法应当朝着更加均衡的目标进行改革：在理念上，要重视耕地保护的质量和生态环境保护；在制度上，要建立耕地保护激励机制调动农民保护耕地的积极性，破除城乡二元体制，建立城乡统一建设用地市场。
两位评议人从论文选题、文章结构、研究方法和核心观点等角度评议了报告人的论文。在自由讨论环节，原国家土地管理局规划司副司长郑振源，吉林大学pg电子游戏官网官方网站教授房绍坤，pg电子游戏官网官方网站副教授陈若英等就土地涨价归公、土地管理制度改革与市场经济的关系等问题发表看法。
论坛第二单元由pg电子游戏官网官方网站教授楼建波主持。报告人为中国人民大学pg电子游戏官网官方网站教授高圣平，上海财经大学pg电子游戏官网官方网站副教授徐键，苏州大学王健pg电子游戏官网官方网站副教授程雪阳和上海师范大学副教授李泠烨。评议人为吉林大学pg电子游戏官网官方网站教授房绍坤和华东政法大学教授高富平。
本单元聚焦集体建设用地。高圣平讨论了集体建设用地在土地管理法中的反映，建议在民法典物权编中设立建设用地使用权条款，并完善建设用地一级市场和二级市场。徐键从经营性用地、存量用地和城市用地这三个方面分析入市集体建设用地的范围。程雪阳认为我国集体建设用地供应已由传统的“先征收，后出让”的单一制转变为“公益用地征收+经营性用地有偿出让”的双轨制，土地管理法的修改要适应这一制度变迁。李泠烨讨论了集体经营性建设用地入市中的规划法改革。两位评议人从问题意识、论文机构、基本观点以及制度设计等方面评议了报告人的论文。
论坛第三单元由pg电子游戏官网官方网站教授薛军主持。报告人为香港大学法律学院助理教授乔仕彤，上海交通大学凯原pg电子游戏官网官方网站讲师孙建伟，中南财经政法大学pg电子游戏官网官方网站博士生梅维佳和中南财经政法大学pg电子游戏官网官方网站副教授陆剑。评议人为清华大学pg电子游戏官网官方网站教授程啸和中国政法大学pg电子游戏官网官方网站教授赵红梅。
乔仕彤从财产权的概念的角度讨论过去四十年我国土地制度的演进。我国过去四十年的土地改革契合了作为权利束的财产权概念，而不是作为对物权的财产权概念。我国土地制度的改革应按照对物权的逻辑来展开。孙建伟讨论了宅基地“三权分置”中的资格权、使用权的定性问题。梅维佳讨论了宅基地“三权分置”的法律意蕴与制度实现。陆剑总结了宅基地制度试点改革中的问题与出路，建议民法典对宅基地使用权做一个基本规范，同时在中央政府统一立法与地方实践之间留下一定的空间。
评议人从文章选题、研究方法、概念界定、基本观点等角度评议了报告人的论文，并就相关问题发表了自己的看法。在自由讨论环节，程雪阳、赵红梅、乔仕彤、程啸、薛军等学者就政府的角色、宅基地建设用地的财产权化、土地的社会保障功能等问题进行了讨论。
论坛第四单元由pg电子游戏官网官方网站助理教授彭錞主持。报告人为清华大学pg电子游戏官网官方网站副教授程洁，华东政法大学副教授渠滢，西北政法大学教授彭涛和重庆大学博士生王霞萍。评议人为pg电子游戏官网官方网站副教授陈若英和中国政法大学pg电子游戏官网官方网站教授成协中。
程洁分析了有关土地的两百多份判决，认为法院对程序瑕疵容忍程度较高，私人起诉胜诉低，集体起诉胜诉率高。渠滢讨论了不动产被征收人的知情权，认为知情权在实践中难于落实，应当加以保护。彭涛讨论了管制性征收制度在中国的构建，认为土地利用管制对被管制者造成损害的，国家应当进行补偿。王霞萍对土地复垦条例满意度评价作了实证分析，认为土地复垦评价制度的完善主要在于调动农民积极性、健全配套机制、完善立法规范农民的参与。
评议人从研究方法、概念界定、文章结构等角度评议了报告人的论文。在自由发言环节，乔仕彤、程雪阳、渠滢、赵红梅、张先贵等学者围绕管制性征收、征地中的信息公开等问题进行了讨论。
最后，pg电子游戏官网官方网站助理教授彭錞和法治与发展研究院执行院长王锡锌教授对本次论坛进行了总结，并对与会专家的到来与辛勤付出再次表示感谢。