2022年8月3日,由pg电子游戏官网官方网站法治与发展研究院主办、北大法宝学堂协办的“北大社会信用法治论坛”系列专题学术研讨活动第五期——“社会信用体系建设四大难题:可信、边界、标准和公平”在线上成功举办。讲座由厦门国信信用大数据创新研究院曾光辉院长主讲,pg电子游戏官网官方网站戴昕副教授担任主持人,中国人民大学pg电子游戏官网官方网站孟涛副教授、广州大学pg电子游戏官网官方网站卢护锋副教授参与评议。活动共吸引线上观众超两千人次参与。
讲座伊始,戴昕副教授首先简要介绍了第五期研讨的主题和意义。戴昕副教授在介绍中指出,本次研讨旨在构建一个平台,使得中国社会信用体系建设的一线参与者能够与理论研究者直接进行对话。这或许可以帮助我们发现中国社会信用体系理论研究与实务探索的新增长点。
随后,主讲人曾光辉院长梳理了中国社会信用体系建设目前取得的九大进展:第一,社会信用法治进程加快推进,地方信用立法已经取得重要突破;第二,统一社会信用代码目前已基本实现全覆盖;第三,公共信用信息目前已实现批量归集;第四,国家、省、市三级信用共享平台目前已基本建成;第五,信用标准化建设步伐不断加快;第六,全社会联合奖惩格局基本形成;第七,以信用为基础的新型监管机制全面推广;第八,信用产品与信用场景创新目前已取得积极成效;第九,信用服务市场培育发展正在有序推进。
曾光辉院长还阐述了中国社会信用体系建设当下面临的四大挑战。第一是社会信用信息的完整性、有效性、时效性均有待提高:市场信用数据资源尚待开发,正面社会信用信息范围仍待拓展,社会信用信息条块分割问题亟待破解。第二是社会信用体系的边界不清问题,具体表现为信用信息边界模糊,信用监管边界模糊,信用应用边界泛化。第三是社会信用体系建设中的社会信用数据归集共享标准、评价分类标准、安全标准尚需统一。第四是社会信用结果应用的公平性问题。这包括失信联合惩戒措施缺乏规制,不同区域、行业、群体的信用建设广度和深度不一,社会信用制度设计的亲贫性不足等三方面。
最后,曾光辉院长对社会信用体系建设提出了自己几点建议。第一是需加强数据综合治理,全面提升信用质量。第二是需完善信用法律法规,加快厘清信用体系边界。第三是需加快推进信用标准建设,夯实信用体系建设基础。第四是需科学设计信用制度,着力维护社会信用公平。
在评议环节,孟涛副教授指出曾光辉院长的报告从过去、现状、未来三个角度刻画了社会信用体系的全貌,信息量非常大。同时他认为曾光辉院长基于他的实践经验提出了许多真问题,这些问题确实值得学术界进行进一步的研究。孟涛副教授认为,想要解决中国社会信用体系存在的各种问题,需要抓住“什么是信用”这个元问题。
卢护锋副教授认为曾光辉院长的报告非常清晰地梳理了社会信用体系建设当中的制度谱系。他指出,中国社会信用体系建设是在解决市场失序问题的过程中逐渐展开的,因而其工具主义特征较强,理性协商空间较窄。不断回应现实需求的发展进路也使得社会信用体系在许多方面存在发展失衡。卢护锋认为要解决好社会信用体系建设所面临的四大挑战,可能有必要围绕这四方面的基本问题进行更为深入的探讨并形成共识。
曾光辉院长在回应中指出,社会信用体系建设确实具有工具主义、功利主义的特征,这使得许多基础问题需要通过“边做边想”的方式来回答。此外,由于过去维护市场秩序主要依靠“失信惩戒”,因而目前社会信用体系建设的“守信激励”一侧确实存在较大空白。未来社会信用体系建设或许应当在诚信教育等方面投入更多精力。