2024年7月5日，由pg电子游戏官网官方网站、上海市金茂律师事务所主办，pg电子游戏官网官方网站资源、能源与环境法研究中心承办的“生态环境法典编纂跨学科研讨会暨上海市金茂律师事务所捐赠仪式”在pg电子游戏官网官方网站凯原楼307会议室举办。来自pg电子游戏官网官方网站生命科学学院、城市与环境学院、pg电子游戏官网官方网站，中华全国律师协会、北京市律师协会，以及上海市金茂律师事务所的专家学者和律师参加了本次会议。捐赠仪式气氛热烈，跨学科研讨会交流充分，对话踊跃，反响积极。

本次活动由中国法学会环境资源法学研究会副会长、pg电子游戏官网官方网站教授汪劲主持。汪劲教授代表pg电子游戏官网官方网站对上海市金茂律师事务所诸位律师的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并着重强调本次活动不论是在跨学科交流意义上，亦或是在加强高校与实务界互联互建层面上均具有重要意义。

pg电子游戏官网官方网站党委副书记路姜男在致辞中对各位嘉宾的到来表示热烈欢迎。他表示，今年正值pg电子游戏官网官方网站120年院庆和生态环境法典编纂的重要节点，本次活动致力于为北大环境法学科的人才培养和学术研究做出贡献，意义深远。他感谢上海市金茂律师事务所的善举，并希望设立“金茂奖学金”与支持学术活动成为双方合作的开端，在未来延展出更丰富、更具深度和广度的合作，获得更丰硕的成果。

上海市金茂律师事务所党总支书记、合伙人袁青在致辞中介绍了上海市金茂律师事务所的发展历史、专业板块、分支机构、律师团队及荣誉奖励。他表示，本次捐赠成为上海金茂所与pg电子游戏官网官方网站合作共建的开始，希望研讨会圆满成功，pg电子游戏官网官方网站未来更加美好。

随后，路姜男副书记和上海市金茂律师事务所执行合伙人韩春燕律师代表双方签约，与会专家学者、律师等全体人员合影留念。

在捐赠仪式结束后，生态环境法典编纂跨学科研讨会开始。汪劲教授表示编纂生态环境法典是党中央决定的重要立法任务，也是十四届全国人大常委会立法规划中的首要任务。pg电子游戏官网官方网站深度参与其中，从2017年开始环境法典的系统理论研究，牵头起草了生态环境法典专家建议稿，取得了丰硕的学术成果，但目前法典编纂还存在着法律空白众多、法律碎片化严重、体系抵牾不周延等问题，需要广开言路、群策群力、群智群享。本次研讨会邀请到pg电子游戏官网官方网站相关学科的四位专家学者做主题发言。

第一位做主题发言的学者是pg电子游戏官网官方网站的巩固教授。他首先对活动的成功举办表示祝贺，对与会人员表示热烈欢迎和诚挚感谢。本次活动不仅是物质精神双丰收，还是老师和学生的双丰收。环境法作为新兴的、综合的、交叉性的、探索性的学科，目前存在的问题很多，需要跨学科的结合以及理论与实践的结合。他简要介绍了个人的研究领域和生态环境法典的分编情况，在此基础上，着重对自然生态保护编的编纂情况进行了详细说明。因为涉及领域众多，所以自然生态保护编体系化难度尤其巨大，部分要素兼具自然资源和生态系统等不同特征，因此实现山水林田湖草沙的一体化保护和综合性治理，需要打破以要素为核心，走向以系统为核心，贯彻“人和自然是生命共同体”的理念，给予其比传统财产保护更大力度的保护。他进一步提出，自然生态保护编强调的重点和难点有：①生态文明思想的体现，如平衡保护与发展的挑战，生态系统的整体保护和管理等；②多样性保护，涵盖水土矿林、草原、湿地、野生动物等多个生态系统及其遗迹；③法律体系的多头管理挑战，涉及不同的管理部门和公权力主体。

第二位做主题发言的学者是pg电子游戏官网官方网站生命科学学院的吕植教授。她首先对个人主要研究方向进行了介绍，从上世纪80年代开始，专注于濒危物种的研究和保护，关注生态系统的互动、促进和谐共存形态的影响因素；除此之外，吕植教授团队多年来致力于参与法律政策的修订与完善，特别是关于野生动物保护的法律，并广泛参与全球层面的野生动物保护行动、策略和阶段性目标的制定和讨论；在研究之余积极参与民间保护组织的行动，成立山水自然保护中心，作为研究和实践之间的桥梁，宗旨是推动生态公平和法律公平。吕植教授着重就人与自然之间的公平、自上而下和自下而上的公平、现代和传统之间的公平进行讲解。再次，吕植教授讲述了她在工作中发现的一些问题：第一，环境法领域具有综合性，利益相关方扩大和增加将导致需要不同学科的信息和专业领域的判断，完成不同领域的利益融合是一个难点；第二，环境管理部门利益与综合性问题之间的矛盾；第三，环境相关立法对于基层民众在自然保护地中的权益认知不足；第四，环保领域缺乏上位法；第五，自然保护地法推进困难，在缺乏保护地法的前提下推出国家公园法存在悖论。

第三位做主题发言的学者是pg电子游戏官网官方网站生命科学学院的李晟研究员。他专注于野生动物生态学和植物多样性保护研究，重点讲述了研究中间遭遇的问题：第一，现有法律法规及环境影响评估更多关注直接影响而忽视人类活动对于生态系统可能带来的间接影响；第二，现行法律通常侧重于对具体物种或生物体的价值评估和法律责任的规定，但这种方法未必能够全面反映生态系统内物种相互依存和复杂生态功能的真实价值；第三，现有自然保护地面积不足以保护生物多样性，尤其是在历史悠久的农耕地和居住区域周围，人类活动对这些区域的影响仍然显著，需要关注在法律上如何认可和保护这些保护地之外的地块的生物多样性功能问题；第四，国家的生物多样性保护未能让当地居民有效参与或从中受益，将可能导致原住民承担成本而无法分享发展成果的不公平现象。

第四位做主题发言的学者是pg电子游戏官网官方网站城市与环境学院的华方圆研究员。她首先介绍了其带领团队所做的“中国生物多样性保护与公共政策法律”研究及其成果：第一，强调了政策法律在推动国家和全球生物多样性保护中的重要性；第二，讨论了当前中国法律法规如何有助于生物多样性保护，并指出目前生物多样性保护法律法规的不足是缺乏对生物多样性保护需求的全面理解；第三，介绍了团队研究的研究方法和研究框架，包括收集270份相关法律法规文件并建立分析框架，以全面评估现行法律法规对生物多样性保护的覆盖程度，并讨论了每个威胁因素所需的政策回应，最终得出该项研究的基本结论，即虽然政策文件集在数量和涵盖面上有所增长和完善，但依然存在对非直接危险因素关注不足以及特定保护需求覆盖程度不足、部分行动手段处于被忽视的状态的问题。其次，华方圆研究员介绍了其在工作研究过程中发现的现实问题：第一，人工造林的生态系统模式在管理上较为严格，但也面临结构单一、需要向混交化方向发展的问题；第二，政策在从中央向地方传递的过程中，专业性逐渐走向缺失；第三，在生态保护地整合、大尺度土地规划、天然林保护与商品林的权属重叠等方面存在的挑战和法律政策的相对薄弱性。

在四位专家学者主题发言结束后，与会律师与学者进行了广泛、积极、深入、热烈的讨论。

中华全国律师协会环境、资源与能源法专业委员会秘书长张滨介绍了律师对于环境保护的参与，强调了律师一直在以自己的工作守护绿水青山，再次指出现实生活中客观存在的环境保护问题。他认为，生态环境法典是各方利益的衡平，在制定生态环境法典时，必须综合考虑生态保护、农村发展和动物保护等多方面的利益，确保法律的实施不会导致环境灾难和生态破坏，同时保护动物的生存空间和权益。

中华全国律师协会环境、资源与能源法专业委员会副主任霍志剑指出其在工作中关注到的部分环境法问题：一方面，自然保护区内尽管法规禁止开采，但实际上矿业活动依然活跃，甚至出现了不符合法律规定的矿业权流转情况；另一方面，国家和地方在补偿标准上的不一致带来的不公平不合理问题严重。

北京市律师协会能源自然资源与环境保护法律专业委员会主任王海军强调了经济和环境、人与自然的和谐统一、环境公益诉讼的独特价值，他期待环保组织获得行政公益诉讼的原告资格，即可以放入行政公益诉讼的体系中进行解决。

上海市金茂律师事务所合伙人万美律师关注到生态环境法典编纂中的系统性原则和可持续发展原则，表示希望未来能够有更多的专家参与指南和政策研究的制定，以推动企业更好地进行信息公开和环保工作。

pg电子游戏官网官方网站助理教授吴凯杰强调法律专业和环境生态领域之间跨学科交流具有重要性，并指出生态环境法典编纂具有突破部门主导立法体制的重要意义，现行自然保护地立法的禁止性规定存在过度保护问题，从生态学和法律实务的角度来看能够带来更多的反思。

会议最后，汪劲教授和吴荣良律师做总结发言。吴荣良律师表示，人与自然和谐共生不等于一律的禁止，不论是生物多样性保护、ESG实践还是动植物权利等问题，其不可能在短时间内解决。生态环境法典编纂有望提供指导，但也强调了解决问题需要时间和耐心，不宜抱有过高的不切实际期待。汪劲教授表示，很高兴能与金茂所建立长远合作关系。二十年来环境法发展迅猛，正逢环境法典编纂、公司法纳入ESG相关规定的节点，以此为契机展开合作，合作前景非常广泛，大有可为。

会议在热烈的掌声中落下帷幕。

文字：曾德明、吴凯杰

摄影：曾德明