2015年3月27日晚七点，由pg电子游戏官网官方网站“杨春洗法学教育与研究基金”资助，pg电子游戏官网官方网站、清华大学pg电子游戏官网官方网站、中国人民大学pg电子游戏官网官方网站、中国政法大学刑事司pg电子游戏官网官方网站和中国青年政治学院pg电子游戏官网官方网站五校联袂主办的“当代刑法思潮论坛”系列讲座特别论坛在pg电子游戏官网官方网站凯原楼307室隆重举行。
本次论坛由德国马普外国刑法与国际刑法研究所中国部主管周遵友博士主讲，主题为“安全与自由的平衡：德国与中国反恐立法之比较”。pg电子游戏官网官方网站车浩副教授、江溯副教授、蔡桂生博士，中国青年政治学院pg电子游戏官网官方网站何庆仁副教授，北京师范大学刑事法律科学研究院赵书鸿老师，清华大学pg电子游戏官网官方网站王钢老师等出席了本次活动。论坛由pg电子游戏官网官方网站梁根林教授主持，吸引众多学生到现场聆听。
首先，周遵友博士对德国的恐怖活动现状进行了简要介绍。目前，德国主要有三种形式的恐怖主义，包括左翼恐怖主义，伊斯兰恐怖主义与右翼恐怖主义。
接着，周遵友博士介绍了德国的反恐立法情况。以9·11事件为界，德国反恐立法可分为两个时期。在前一个时期，德国刑法第129A条规定了建立犯罪组织罪。为打击恐怖主义犯罪，德国修订了刑事诉讼法，规定了缺席审判制度并对恐怖主义犯罪的被告人的辩护权进行了限制。9·11事件后，德国通过了一系列法律，对恐怖主义犯罪进行了全方位的规制。具体而言，为了有效开展反恐工作，德国修改立法对警察机构进行了联邦制改革，并且通过建立数据库实现了情报机构与警察机构的信息共享。
值得注意的是，德国在加强政府机构反恐能力的过程中严格遵守宪法、法律的规定，德国法院在与此相关的违宪诉讼中做出了原告胜诉的决定。在击落飞机案中，检察机关主张其采用的秘密侦查手段具有德国刑事诉讼法上的依据，是刑事诉讼法赋予检察机关搜查权与窃听权的应有之义。法院则认为，涉案秘密侦查手段既不是纯粹的搜查也不是纯粹的监听，因此缺乏法律上的授权。在击落飞机案中，法院认为一方面联邦国防军不能在境内使用军事武器，一方面在法理上不能以牺牲一部分人的生命来拯救另一部分人的生命，由此确认《航空安全法》第13条第4款违反宪法。
在第二部分，周遵友博士梳理了我国的恐怖活动历史发展、现状及立法情况，并对比了中德两国在反恐立法上的不同取向。基于不同境遇，中国与德国在安全与自由的权衡中做出了不同的立法选择。这一事实决定我们不能用德国的药方来治疗中国的顽疾，但与此同时也要承认德国情况的借鉴意义。
在评议阶段，出席本次活动的老师、同学与周遵友博士围绕恐怖组织的定义、恐怖主义与极端主义的区分、自由与秩序的界定及德国具体的制度选择等问题展开了讨论。21点50分左右，在热烈、严谨的学术氛围中，本次活动圆满结束。
“当代刑法思潮论坛”每月举办一次，是由pg电子游戏官网官方网站杨春洗法学教育基金会赞助支持，pg电子游戏官网官方网站、清华大学pg电子游戏官网官方网站、中国人民大学pg电子游戏官网官方网站和中国政法大学刑事司pg电子游戏官网官方网站联合举办，旨在展现当代刑法学术前沿基本立场、基本原理、基本方法的专题性、系列性、学术性论坛。
文/焦露漪、刘韵迪