2015年12月5日,由pg电子游戏官网官方网站竞争法研究中心主办的第30期“竞争法论坛”――“技术变革时代的反垄断”国际研讨会在pg电子游戏官网官方网站凯原楼学术报告厅成功举行。
本次论坛邀请相关部门、学界、业界和实务界等60余名嘉宾参加。国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青,国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局副局长陆万里,国家互联网办公室法制办公室副主任李长喜,工业与信息化部政策法规司政策研究处处长朱秀梅、最高人民法院知识产权庭审判员朱理等出席会议。美国的公平交易委员会前主席、乔治华盛顿大学竞争法中心主任Willam Kovacic,亚洲竞争协会前主席、韩国FTC竞争政策咨询委员会成员Hoil Yoon等知名竞争法专家应邀出席会议参加研讨。中国经济法学研究会吴志攀会长和王晓晔副会长、张守文副会长兼秘书长、时建中副会长等出席会议。此外,还有经济法领域的许多学者,微软、阿里巴巴、百度等知名互联网企业的高级法务,Hogan Lovells、Yoon & Yang、Gibson, Dunn & Crutcher LLP、方达、立方、策略等知名律所合伙人,北大竞争法中心部分校内外导师、在读的47名研究生,pg电子游戏官网官方网站经济法学和知识产权法学20多名硕士研究生,第三届、第四届“百度杯”中国青年竞争法优秀论文奖共10多名获奖者代表参加会议并参与讨论。
论坛在pg电子游戏官网官方网站竞争法研究中心主任肖江平的主持下拉开帷幕,pg电子游戏官网官方网站常务副校长、中国法学会副会长、中国经济法学研究会会长吴志攀教授,中国经济法研究会副会长兼竞争法专业委员会副主任委员、中国政法大学副校长、国务院反垄断委员会咨询专家组成员时建中教授,中国经济法学研究会副会长兼秘书长、pg电子游戏官网官方网站院长、北大经济法研究所所长张守文教授先后在开幕式上致辞。
主旨演讲由中国人民大学产业经济与竞争政策研究中心主任、国务院反垄断委员会咨询专家组成员吴汉洪教授主持。Willam Kovacic教授、北大竞争法中心孔祥俊研究员、李青副局长、陆万里副局长、王晓晔研究员、朱理审判员分别发表了主题演讲。Willam Kovacic教授指出,我们处于技术变革的时代,反垄断执法机构、反垄断律师都应当做出随时调整知识结构、加强学科合作、引入专业人才的准备,应当注重对未来人才的教育,并建立基于全球经验的经验库。孔祥俊研究员剖析了知识产权保护和竞争政策的关系,知识产权的保护和期限都直接关系到竞争,遏制知识产权滥用是涉及竞争的关键领域。李青副局长指出,竞争是创新的动力,维护创新是政府的责任和基本准则,应当从推动反垄断执法的常态化、实施公平竞争审查制度等角度确定竞争政策的基础地位。陆万里副局长认为,要将竞争政策作为一种基础政策,加强竞争执法,使其在实践中不断深化,加强开展政策的制定,积极开展沟通交流活动。王晓晔研究员就标准必要专利的特殊性展开演讲,认为标准必要专利对于被许可方非常重要,在该领域适用反垄断法是适当的,此外,《反垄断法》第55条第1款是否意味着在知识产权法下合法的行为就排除了反垄断法的适用,还需要进一步探讨。朱理审判员从司法角度总结了反不正当竞争司法的变化,法院更加重视保护利益的多元化以及竞争效果的评估。
随后进入三个专题研讨,分别是竞争政策与产业政策、知识产权滥用的竞争法规制;互联网不正当竞争规制、隐私权保护、网络安全;计算机软件与互联网反垄断、经营者与消费者的平衡。每个专题由多位嘉宾发言,并由相应嘉宾评议。
第一专题“竞争政策与产业政策、知识产权滥用的竞争法规制”,由国家发展改革委价格监督检查与反垄断局副局长李青、北京交通大学pg电子游戏官网官方网站教授张瑞萍主持,pg电子游戏官网官方网站知识产权学院常务副院长、pg电子游戏官网官方网站网络法研究中心主任张平作了《个人信息保护立法讨论及实证分析》的报告,强调互联网时代个人信息保护的必要性,并呼吁专门的立法。中国人民大学pg电子游戏官网官方网站中韩市场暨规制法研究中心(MRLC)中方执行主任孟雁北在《我国反垄断执法机构与政府产业规制部门的关系问题研究》报告中,分析了产业政策和竞争政策之间的关系,呼吁建立竞争友好型产业政策。工业和信息化部政策法规司政策研究处处长朱秀梅从不同时间阶段、区域发展差异以及幼稚产业和成熟产业三个视角分析了什么是好的产业政策。中国青年政治学院教师韩伟在《专利主张实体的反垄断应对》报告中介绍了自己对专利主张实体(PAE)的研究成果。与谈人国家发展改革委价格监督检查与反垄断局反垄断调查二处副处长吴东美谈到在反垄断指南研究和起草工作中的体会,认为应当尊重市场、关注社会利益最大化、坚持法治原则。北京市立方律师事务所合伙人、主任谢冠斌认为当前在对滥用知识产权案件进行分析时,应当回归竞争法基本原则,进行合理经济学分析。百度公司法务部高级法务经理秦健讨论了互联网行业相关市场界定、市场份额认定、滥用市场支配地位行为界定问题。国家法官学院副教授罗胜华强调,滥用知识产权案件中,应注重多个部门法的结合适用。
第二专题“互联网不正当竞争规制、隐私权保护、网络安全”,由国家互联网办公室法制办公室副主任李长喜、国家工商总局竞争执法局反垄断执法二处处长赵春雷主持。Gibson, Dunn & Crutcher LLP 律所香港办公室的合伙人Sebastien Evrard在《The role of antitrust law in the protection of cyber security and online privacy》报告中指出隐私保护在大数据时代的重要性,隐私和反垄断在未来可能存在交集,反垄断执法部门应引起注意。中国政法大学民商经济pg电子游戏官网官方网站经济法研究所所长刘继峰在《网络中立原则的原则性问题》报告中对网络中立原则的理论争议、立法趋势、针对风险、法理基础、原则问题以及落实方式等问题进行了阐述。武汉大学pg电子游戏官网官方网站博士生董维在《商业烦扰防治体系研究》中对比了国内和域外商业烦扰防治体系。中国政法大学国际pg电子游戏官网官方网站副教授戴龙做了《网络销售中的不正当竞争和垄断》报告,建议在增加互联网不正当竞争行为、删除与《反垄断法》重叠内容、降低受害者或消费者举证责任方面修改《反不正当竞争法》。与谈人阿里巴巴集团法务部高级法务专家陈文煊认为,经营者的利益和消费者利益既可能是一致的,也可能存在冲突的情况,应在“非公益必要不干扰”原则下对二者进行平衡。北京策略律师事务所合伙人谢会生提出,应当顺应技术变革时代的变化,保护消费者免受垄断之害。
第三专题“互联网产业的相关市场界定计算机软件/互联网反垄断、经营者与消费者的平衡”,由武汉大学经济法研究所副所长、知识产权法研究所所长宁立志,国家工商总局竞争执法局反垄断一处处长赵国彬主持。韩国首尔Yoon & Yang 律所的合伙人、亚洲竞争协会前主席、韩国FTC 竞争政策咨询委员会成员Hoil Yoon在《Antitrust issues related to mobile technology and free software——Korean experience》中介绍了韩国在知识产权滥用、互联网领域的反垄断经验,并提出三点建议:反垄断执法应适用全球标准而非当地标准;运用经济分析谨慎执法;保护竞争而保护竞争者。中国人民大学经济学院博士生钟洲运用经济学的视角和方法作了《搭售的反垄断规制》的报告。pg电子游戏官网官方网站研究生王艺伟在《论即时通信市场的进入壁垒——兼评3Q案件终审判决的认定》报告中介绍了互联网行业进入壁垒的特殊性及其对反垄断执法的影响。上海市区人大常委会王少南在《双边市场中的搭售:问题与思路》中提出,可以从市场销量、消费者福利和技术进步角度对相关市场的竞争效果进行分析。厦门大学知识产权研究院副教授董慧娟在《论我国首例浏览器过滤广告案中用户利益考量的缺失》中对优酷网诉金山“猎豹”浏览器不正当竞争案进行了评析。与谈人国家发展改革委价格监督检查与反垄断局竞争政策处副处长周智高讨论了竞争政策协调整体和局部的关系、政府无为和有为的关系、产业政策和竞争的关系。微软(中国)竞争法事务高级总监Dick Rinkema提出,中国的产业政策和竞争政策正在改变全世界,学者、政府和社会对这个过程的参与非常重要。方达律师事务所高级合伙人韩亮讨论了反垄断法的谦抑性问题,认为互联网时代反垄断执法机关的市场监管非常重要。Hogan Lovells 律师事务所合伙人Adrian Emch针对是否需要证明竞争损害的后果以及如何评估损害后果问题进行了发言,肯定了3Q案件在该问题上的重要意义。
论坛闭幕式由pg电子游戏官网官方网站教授杨明主持。中央财经大学pg电子游戏官网官方网站常务副院长吴韬进行了会议总结。他高度评价了本届pg电子游戏官网官方网站竞争法论坛,认为本届论坛会议人员权威且代表性广泛、主题前沿、理论探讨深入、研究方法多样。清华大学竞争法研究中心主任张晨颖指出,本次研讨会议题与我们所处的技术变革时代非常契合。无论是沉沦还是超越,我们都不可避免地深陷其中。The world is changing,技术变革不限于反垄断法,也是这个时代的话题。北大竞争法研究中心主任肖江平对与会专家、师生表示再次衷心感谢。在热烈的掌声中,本届论坛圆满闭幕。
在会议的开幕式环节,同时进行了第三届、第四届“百度杯”中国青年竞争法优秀论文奖颁奖仪式。第三届、第四届征文仍由中国经济法学研究会竞争法专业委员会和pg电子游戏官网官方网站竞争法研究中心共同举办。pg电子游戏官网官方网站竞争法研究中心承担组织工作,中国经济法学研究会竞争法专业委员会承担评选工作,并由主任委员王晓晔教授主持匿名评审。第三届的匿名评委来自:中国社科院、pg电子游戏官网官方网站、中国人民大学、中国政法大学、对外经贸大学、最高人民法院、国家发改委、国家工商总局。第四届的匿名评委来自:中国社科院、pg电子游戏官网官方网站、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、中央财经大学。这两届位优秀论文获奖作者中的部分代表,在论坛上分享了他们的学术研究成果。
在会议的开幕式环节,同时进行了第三届、第四届“百度杯”中国青年竞争法优秀论文奖颁奖仪式。第三届、第四届征文仍由中国经济法学研究会竞争法专业委员会和pg电子游戏官网官方网站竞争法研究中心共同举办。pg电子游戏官网官方网站竞争法研究中心承担组织工作,中国经济法学研究会竞争法专业委员会承担评选工作,并由主任委员王晓晔教授主持匿名评审。第三届的匿名评委来自:中国社科院、pg电子游戏官网官方网站、中国人民大学、中国政法大学、对外经贸大学、最高人民法院、国家发改委、国家工商总局。第四届的匿名评委来自:中国社科院、pg电子游戏官网官方网站、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、中央财经大学。这两届位优秀论文获奖作者中的部分代表,在论坛上分享了他们的学术研究成果。
本届论坛的筹备工作完全由pg电子游戏官网官方网站竞争法研究中心负责。目前该中心共有在校研究生47名。其往届研究生就业前景广阔,去向包括政府监管部门、各类企业、法律实务部门或出国继续学习等。2012、2013、2014届竞争法方向毕业生,先后在商务部、证监会、食药监、烟草专卖局、安监局、北京市检察院、北京一中院、三中院等机关,工农中建“四大行”、国开、中信、招商、北京等银行、中证登、招商证券、新华保险等金融机构,金杜律师事务所、方达、富而德、中伦、立方、汉坤等律所就职,并且已经在各自的岗位上发挥了越来越重要的作用。
文/谭晨、杜楠、刘丹、王瑛、王飞、李湖婷、王鸿渐、刘燕等,图/李泽宇